오늘의 정보화, 다양화, 다문화 사회에서 협력의 중요성이 강조되고 있다. 정책 연구자 Feiock(2007)는 지역발전을 위한 관점에 있어서 지방정부 간 협력의 중요성을 강조하고 있다.최근에는 지역경제발전 영역에서도 지방정부 간 협력의 중요성이 증대되고 있다.그렇다면 정부의 정책을 추진하는 지역의 접근방법에 있어서, 왜 지역협력이 중요한가?지방정부 간 협력은 파트너십 형성, 협력적 거버넌스, 협력 네트워크 등 다양한 목적이 존재하기 때문이다. 지방정부 간 협력은 유기적인 공동행동을 통해 행정의 효율성을 추구하고, 지방정부 간의 관계

홍성군이 야심 차게 준비하고 있는 홍성 역사인물축제가 올해 문화관광 육성 축제로 선정되는 등 대한민국 대표축제로 자리 잡고 있다. 더욱이 세계적인 축제 시상식인 피너클 어워드 수상 등 많은 성과를 내는 등 즐기는 축제 뿐만 아니라 조상들의 얼과 홍성군의 역사까지 교육적인 효과까지 노리는 일석 이조라는 축제라는 점에서 뜻깊다. 홍성은 고려의 명장‘최영 장군’과 조선 시대 훈민정음 창제에 기여한 절신 ‘성삼문 선생’, 청산리 전투의 영웅 ‘백야 김좌진 장군’, 3&midd

1418년 홍주 적동리 노은동 외가에서 태어난 매죽당 성선생은 4세때 조부의 별장이 있는 연산 한양골에서 청년기를 보낸다. 20세때 문과에 급제를 한 후 낮은 벼슬을 살더 집현전 학사로 발탁 세종의 훈민정음 사업에 참가 십여차례나 중국 요동을 방문 음운학자 황찬에게 문자창제의 기초 자료를 수집해 오는등 한글창제의 일원으로 활동한다.성선생은 당대의 문원 안평대군 이용과 용비어천가 편찬사업을 함께 하는등 세종과 문종의 지인지감을 얻어 문종에게는 세자를 지켜달라는 부탁을 받는등 절대적 신임을 받는다. 이런 성선생이 반정군 세조세력에 격렬

면천은 조선시대 329개 지방 행정 기구 중 80위권안에 드는 유력군으로 관아 시설이나 예산 등도 튼실 했다. 그러나 면천향교지에 전하는 역대 군수 명단은 매우 불완전한 것으로 조선실록에 등장하는 10여명의 면천군수를 합해도 턱 없이 부실(?)하다. 다행스럽게 승정원일기에 대량의 역대 면천군수가 기록되어 큰 기쁨을 준다.승정원일기는 검색이 가능하나 국역이 되어 있지 않은 탓에 한문에 능통하지 않으면 읽지 못하는 한계가 있다. 승정원일기에 면천 군수가 최초로 등장하는 1626년 인조4년 '강선여' 다. 그로부터 1797

[팔주령이 주로 발견된 백제 전기 마한 지역은 농사와 관련된 시기마다 하늘에 제사를 드렸다는 기록들을 찾아 볼 수 있다. 하늘=태양에 제사를 지내던 마한 지역에서의 주술사들이 제사를 지낼 때, 사용한 청동방울을 태양의 형태를 본떠서 만들었다고 추측된다. 당시 마한의 토속신앙이 신의 의도를 알아야 한다고 믿던 제정일치 사회에서 주술사가 중요시 됐는데 팔주령은 당시대 샤머니즘과 연관지어 당시대의 신에게 올리는 제사에서 의례용으로 사용됨을 짐작할 수 있다. 팔주령은 중국 일본등에서 발견 되지 않는 유물로 마한 또는 마한 이전 청동기 시대

[충남투데이 / 이청 논설위원] 가야산 일원에는 필자 조사로 60개의 사찰명이(본보 가야산 불교 흥망사) 파악 된다. 가야산에 99개의 사찰이 있었다는 말이 틀린말이 아닌라는 것이 확인된 셈이다. 가야산의 중심 사찰로 여겨지는 가야사는 조선시대 경신 대기근 때까지 유력 사찰로 존재했던 것이 기록으로 나타난다.현종 10년 가야사에 대한 과도한 종이 부역으로 승려들이 모두 도망을 갔고 숙종 중기에는 가야사의 유일한 재산인 사전(寺田) 수만평을 몰수 당한 후부터 가야사는 급격하게 폐사의 길로 접어 들었던 점도 지난호에 알아 보았다.필자는

방안에서 천만번 소원했네요.나가라고요? 청산이 무너지면 그리하지요.물위로 저울추가 뜨고황하물이 다 마르면 그리하지요.대낮에 참성과 진성이 함께 나타나면 그리하지요.북두칠성이 남쪽 하늘에 뜨면 그리하지요.나가라고요? 그리는 못하네요.한밤중에 해가 뜨면 모를까요.[枕前發盡千般願/要休且待靑山爛/水面上稱鐘浮/直待黃河撤底枯/白日參辰現/北斗回南面/休卽未能休/且待三庚見日頭.]중국의 고대 시 '보살만'의 한편이다. 여성의 인권이 존재하지 않던 시대에도 여성들은 이렇게 문학으로 호소했다. 인연의 가치와는 아무 관련 없이 집안의 권유로

[충남투데이 /이 청 논설위원] 칠갑산에는 현존 하는 사찰 몇개가 있다. 장곡사와 정혜사 그리고 폐사지인 도림사(道林寺)다. 도림사는 지표 조사를 통하여 장평면 도림리에 있는 현재의 사지에서 도림이란 명문 와당을 수습 한바 있다. 그외 기록에 전하는 몇개의 사명과 사지(寺地)가 있다. 세종실록지리지와 동국여지승람 그리고 신동국여지승람의 기록이다.정혜사 묘봉사 도림사 장곡사가 칠갑산내의 사찰로 전한다. 묘봉사(妙峰寺)는 정산면 와촌리에 있는 사지로 추정 된다. 도림사의 반대편 산록으로 앞으로 앵봉산을 마주 보는 좋은 자리다. 뒷산이

[충남투데이 /이 청 논설위원] 안희정지사 때 출간된 충남독립운동사에 독립유공자 1074명의 명단이 나온다. 1900년대의 독립운동을 범주로 의병 삼일운동 학생운동 항일독립 운동에서 훈포장을 받은 인물들을 수집한 자료로 사업 주체가 충남역사문화원이다.이 1074명을 시군별로 분류해보면 홍성군이 178명으로 가장 많고 청양군 150명 당진시 135명 천안시 64명순으로 태안 3명과 더불어 예산군은 34명으로 나타난다. 홍성 청양 당진이 유독 수록자가 많은 이유는 홍주의병과 삼일운동에 대한 선행 연구가 활발했던 이유로 보이지만 예산군과

[충남투데이 / 이청 논설위원] 내포(內浦)를 언급하려면 천구백년 초를 말하지 않을 수 없다. 1913년 5월 예산에서 살립된 호서은행은, 당시 조선 전체 13곳의 은행중 9번째 은행으로 조선인이 대주주인 한성,한일, 산업은행과 더불어 4번째였다. 더구나 호서은행은 지방은행으로는 유일한 조선인 은행이기도 했다.호서은행은 광천지점 서산지점 천안지점과 경기도 안성지점을 설치하며 영역을 넓히는 한편 예산에 경성제사를 설립 하고 지역의 조선상사를 합병하며 '충남제사'를 자본금 1백만원의 회사로 성장시킨다. 이당시 대주주 성낙

호론의 종장 윤봉구와 성호학파의 종장 한 동내에서 살다. 1785년 6월 26일 정약용은 금정찰방으로 좌천되어 노량진 나루를 건너 29일 예산현 오가원에 도착 같은 날 예산 유배형을 받아 내려온 외사촌 이승훈을 원(院)에서 만나 하룻밤을 보내게 된다. 이 사건은 정조가 천주교도 혐의를 받는 정약용에 가해지는 한양 정치권의 공세를 피해주기 위한 조치였고 이승훈의 유배지를 예산으로 정한 것도 남인계를 보호하려한 정조의 지시였다. 예산을 유배지로 정한 이유가 이승훈의 일가인 여주이씨들이 많이 살기 때문이었다. 정약용이 종6품 말단 책임자

조계종의 총림이었던 장곡사.창건 연대미상인 장곡사는 조선시대 조게종의 충청권 자복사(資福寺)로 사력(寺力)을 입증했다.조선은 건국 초기 불교계를 7종(宗)으로 나누고 팔도의 88개 사찰을 자복사로 정하고 토지 6결(18만평에서 240만평 사이)과 노비 30구 거주 승려를 30명으로 정한 특혜를 준다.이 88개 사찰중 충청권은 천태종의 정산 계봉사, 자은종의 비인 성주사 화엄종의 청주 원흥사등으로 이들 사찰은 장곡사외 지금 모두 폐사 되었다.장곡사의 내력을 전하는 자료중 정조 1년(건륭 42)에 쓰여진 금당 중수기가 있다.&ldquo

[충남투데이/ 이청 논설위원] 백화쟁명 하던 불교 문화 뒤 살려야. 가야산은 상왕산이다. 가야(伽倻)는 인도어로 코끼리를 의미하고 상왕(象王)은 코끼리의 왕의 의미니 가야는 곧 상왕이고 상왕은 인도 불교의 덕목이다.가야산 자락은 예로부터 수많은 사찰이 가야산의 주능선을 따라 동서편으로 분포했으나 지금은 서쪽의 몇 개 사찰을 빼고는 동사면 사찰이 대부분 폐사된 실정이다.가야산에는 필자 확인으로 사지와 사명이 확인된 사찰이 60여개로 계룡산 지리산 태백산등에 비해 수 분의 일에 불과한 가야산 자락에 이토록 많은 사찰이 있었다는 것은 가

김옥균은 풍운아다. 김옥균은 문제적 존재가 역사적 존재가 된 인물로 풍운아란 별명이 조금도 어색하지 않다. 1882년 갑신정변 이후 일본으로 망명을 해 10여년을 일본을 떠돌며 살다 중국에서 암살을 당한 김옥균의 삶은 모두가 다 아는 사실이다. 그런 김옥균의 일본 생활을 더듬어 그가 남긴 유묵을 모아 전시회를 여는 뜻깊은 행사가 공주 고마나루 문화센터에서 열린적도 있다.공주는 김옥균이 태어난 고향이고 그가 태어난 생가지도 있다. 김옥균 연보에는 1851년 1월13일 아버지 김병태와 어머니 송씨 사이에서 공주 정안서 태어나 3살이 되

예산군과 덕산면 가야사지 인근에 화순옹주 헌종임금 태실 명빈박씨 연녕군과 남연군의 묘와 흥녕군의 묘지가 집중된 이유를 놓고 많은 담론이 생산되고 있다. 이에 더하여 가야산 일대에 산재한 많은 불교 유적들과 매칭을 통한 인류문화유산으로 등재하자는 의견이 나오는 실정이다. 이런 요구는 가야산권인 예산 서산 홍성 지역도 관심을 기울인다. 조선 왕실의 땅과 관련한 유물 유적이 덕산에 집중된 이유를 검토하면 숙빈 최씨(1670-1718)을 주목하게 된다. 최씨는 영조의 친모로 덕산에서 취득한 땅문서 네 통을 남겼는데 가장 이른 것이 1696

▷ 복원과 스토리텔링면천은 조선 3백여개 부·목·군·현중 종4품관이 직임하는 군(群)이었다. 현(縣)은 종5품관 또는 종6품관이 보임된다. 면천은 2백여명의 이속(吏束)이 각자의 직무에 따라 일사분란하게 업무에 임했다. 우리가 아전(衙前)이라 말하는 관아의 실무자들은 지방 행정 실무와 나름 학문에도 상당한 실력자들이었다. 조선의 아전은 문자(한문과 이두)의 해독능력과 문서작성 서사(문서 꾸미기) 산술(수학) 법전에 대한 이해와 활용도가 필수였다. 동시에 아전들은 국가(조정)의 운영체계와 통치원리

조선후기 무너져 가는 체계와 그틈을 이용하여 탐욕을 일삼는 관료와 지방 토호들의 발호는 민심이반을 불러 왔고 반동으로 민란과 소요가 전국에서 일어나기 시작한다. 이 당시 내포지역은 1851년 예산 덕산의 상인들이 만든 예덕상무사가 한성부(상업은 한성부 평시서가 관리)의 공인 완문(공문)을 받을 정도로 내포지역은 물상은 풍성했고 팔도에서 물상교류를 하려는 상인들이 몰려 흥청거렸다.시장에는 장꾼 상인 노무자 무뢰배인 왈자는 물론 장마당을 통제한다는 명분으로 구전을 뜯어내는 아전 포졸들의 술수와 음모가 난무하기 마련이다. 이곳에 협객 권

두릉윤성은 공주에서 정산 방면으로 가는 국도변 계봉산에 있는 산성으로 아직도 산 정상에 석축의 유적과 동문지 각종 와당편이 수습되며 과거의 한때를 반추 하게 한다. 불과 표고 200미터에 불과한 작은 산에 있는 폐허의 산성지가 고대의 한순간 백제 신라 당나라 동양 3국의 주목을 모았던 곳이라면 과연 누가 믿을까. 두릉윤성은 삼국사기는 물론 중국의 역사서인 자치통감과 ‘답설인귀서’등에 특정된 역사의 장소다. 삼국사기 신라본기 무열왕조다.백제의 여증이 남잠성에 좌평 정무가 두시원악(豆尸原嶽)에 주둔하고 당군을 괴롭